Aktualności

Dzień Dobry,
Za nami kolejny tydzień, w którym obok bieżących spraw związanych z funkcjonowaniem samorządu jako jednostki mającej w swoim zakresie działalność usługową, zajmowaliśmy się głównie finansami gminy.

To zagadnienie w sposób szczególny wiąże się z szeregiem zmian przepisów porządkowych w tym zakresie, głównie zmianami ustaw o finansach publicznych, o dochodach samorządu terytorialnego, ustawy o podatku od towarów i usług, kodeksu pracy, podwyżkami i zmianą struktury wypłacanych wynagrodzeń dla nauczycieli oraz obniżeniem podatku PIT o 1 %. Równolegle realizowane są zadania bieżące związane z realizacją uchwały budżetowej, takie jak przebudowa dróg, o której wspominałem w jednym z wcześniejszych wpisów. Zakończyliśmy już rozbudowę sieci kanalizacyjnej w Kłudnie, obecnie kończy się projektowanie dobudowy sieci w Wieniawie, by jeszcze w tym roku podłączyć bloki kolejowe i tym samym zakończyć kanalizowanie Wieniawy. Z uwagi na szereg zapytań, ale i niezwykle czasochłonne prace związane z budżetem gminy na rok bieżący oraz planowaniem dochodów i wydatków na kolejny rok, pragnę w kilku zdaniach przybliżyć Państwu ten temat, co będzie za razem realizacją w praktyce, zasady jawności i przejrzystości finansów publicznych. Zapewni Państwu możliwość zapoznania się z konkretnymi danymi dotyczącymi gospodarki finansowej, a także z zasadami gromadzenia środków publicznych, ich wydatkowania oraz rozliczania. Postulat jawności i przejrzystości finansów naszej gminy, jak i ich jednostek chcemy wyrazić w jak najszerszym dostępie do informacji publicznej związanej z funkcjonowaniem gminy Wieniawa.

Budżet gminy to plan dochodów i wydatków, który na każdy rok odrębnie uchwalany jest i przyjmowany przez Radę Gminy w formie uchwały budżetowej stanowiącej podstawę gospodarki finansowej gminy na dany rok. Każda Gmina  samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie uchwały budżetowej gminy, jednak środki, którymi dysponuje są ściśle określone w ustawie o dochodach samorządu terytorialnego.

Tak więc budżet gminy jest rocznym planem finansowym składającym się z następujących istotnych elementów:

• dochodów,
• wydatków,
• przychodów i rozchodów tej jednostki;
• przychodów i wydatków: zakładów budżetowych, instytucji gospodarki budżetowej, jednostek budżetowych i środków specjalnych; funduszy celowych jednostek samorządu terytorialnego.

Dochody:

Dochodami jednostek samorządu terytorialnego, są: dochody własne, subwencja ogólna i dotacje celowe z budżetu państwa.

• Dochody własne: są to wpływy z ustalonych i pobieranych na podstawie odrębnych ustaw podatków. Zalicza się do niej następujące podatki:

a)      Podatek od nieruchomości

b)      Podatek rolny

c)      Podatek leśny

d)      Podatek od środków transportowych

e)      Opodatkowanie w formie karty podatkowej

f)       Podatek od spadków i darowizn

g)      Podatek od czynności cywilnoprawnych

• Drugą grupą dochodów własnych gminy stanowią wpływy z opłat. Ustawa o dochodach j.s.t. szereguje wpływy z opłat jako:

a)      wpływy z opłaty skarbowej,

b)      wpływy z opłaty targowej,

c)       wpływy z opłaty miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów

d)       wpływy z opłaty eksploatacyjnej – w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 2126)

e)       i z innych opłat stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów.

Udziały w podatkach dochodowych stanowiących dochód budżetu państwa są powszechnie stosowaną formą dochodów jednostek samorządu terytorialnego, traktowaną jako metoda równoważenia budżetów samorządu terytorialnego. Stanowią one:

• 37,89% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), zamieszkałych na terenie gminy, Stawka podstawowa określona w ustawie wynosi 39,34%, jednak zostaje ona pomniejszona o wskaźnik określony w ustawie, obliczany corocznie. Stąd tak ważne jest, aby jak najwięcej Mieszkańców, rozliczało się z podatku dochodowego w miejscu zamieszkania, w US w Przysusze.
• 6,71% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na terenie gminy (CIT).

Należy podkreślić, iż podstawowym dochodem własnym gmin jest podatek od nieruchomości oraz udział w podatku dochodowym od osób fizycznych. Pozostałe źródła są zdecydowanie mniej istotne, np. podatek rolny w gminach wiejskich stanowił w 2009 r. zaledwie 2,8% dochodów ogółem

W Gminie Wieniawa, podatek rolny od osób fizycznych i prawnych stanowi 1,6 % dochodów ogółem, co daje kwotę 388 226,00 zł

Zgodnie z otrzymanymi z Ministerstwa Finansów prognozami, wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych do budżetu Gminy Wieniawa na rok 2019, stanowią one kwotę 2 524 450,00 zł, natomiast dla porównania, planowane wpływy z podatku rolnego od osób fizycznych, to kwota 384 620,00 zł i od osób prawnych – 3 606,00 zł (Łącznie 388 226,00 zł)

Na dzień dzisiejszy nie jesteśmy w stanie jednoznacznie określić, jaki wpływ na dochody gminy Wieniawa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, będzie miało obniżenie podatku PIT o 1 % oraz podniesienie kwoty wolnej od podatku od 01 października b.r. Mam nadzieję, że zwiększające się systematycznie wpływy podatkowe z tytułu PIT do budżetu Państwa, malejące systematycznie bezrobocie, zrównoważą skutki obniżenia stawek podatkowych z 18 na 17%, a tym samym ograniczą możliwość potencjalnego obniżenia dochodów gminy.

Łączna kwota planowanych  dochodów w budżecie Gminy Wieniawa na 2019 rok to 24.289.712,00 zł, z tego:

1) dochody bieżące w kwocie 23.648.307,00 zł,

2) dochody majątkowe w kwocie 641.405,00 zł (źródłem tych dochodów jest sprzedaż majątku)

Szczegółowe zestawienie strony dochodowej budżetu, wraz ze źródłami, stanowi załącznik nr 1 do uchwały budżetowej, który załączam również do niniejszej wiadomości.

 Dochody są wykonywane sukcesywnie, w miarę wpłacania podatków i opłat za usługi (wodę, odpady, kanalizację) przez Mieszkańców. Co miesiąc przekazywane są także udziały i subwencje przez Ministerstwo Finansów, środki na zasiłki i programy społeczne, np.: 500+. Miesięcznie, dochody Gminy Wieniawa, średnio stanowią kwotę około  2 024 142,67 zł. Zależy to również od rzetelnego i systematycznego wpłacania należności przez Mieszkańców oraz nazwijmy to ogólnie - różnego rodzaju unikania wpłat. Proszę zauważyć, że wartości, o których mowa, to plan, który należy wykonać, każde zachwianie i brak realizacji wykonania dochodów w ramach poszczególnych działów, skutkuje pojawieniem się deficytu, a tym samym brakiem pieniędzy na realizację czy to zadań bieżących gminy, czy też wydatków majątkowych. Dlatego żeby skutecznie wydawać pieniądze, w pierwszej kolejności należy poczynić starania, żeby znalazły się one na rachunku bankowym gminy, a tym samym zrealizować stronę dochodową budżetu.

 Dochody budżetu ogółem, są czynnikiem determinującym stronę wydatkową. Nie można więcej wydać, jeśli się nie posiada określonych środków na rachunku. Owszem, można pokryć różnicę pomiędzy dochodami a wydatkami z przychodów, pochodzących z kredytów i pożyczek, jednak możliwość zadłużania się samorządu, jest ściśle określona i zależy od wskaźnika określonego w art. 243 ustawy o finansach publicznych.

W kolejnym artykule przybliżę Państwu stronę wydatkową, która jest determinowana głównie koniecznością zapewnienia działań własnych gminy oraz zadań zleconych. Dopiero kwota jaka pozostaje może być przedmiotem wydatków majątkowych (zadań inwestycyjnych)

Łączna kwota planowanych wydatków budżetu na 2019 rok, to 23.369.270,00 zł, z tego:

1) wydatki bieżące w kwocie 22.467.198,00 zł

2) wydatki majątkowe w kwocie 902.072,00 zł,

Nadwyżka budżetowa w kwocie 920.442,00 zł, jest przeznaczona się na spłatę rat kredytów i pożyczek.

Przychody budżetu w kwocie 261.645,00 zł, są to wolne środki wyliczone jako różnica pomiędzy wartością środków pieniężnych na rachunku bieżącym na koniec roku i środków przeznaczonych na spłatę rat kredytów i pożyczek.

Rozchody budżetu to kwota 1.182.087,00 zł i są to spłaty zaciągniętych pożyczek i kredytów.

Mam nadzieję, że choć w części nakreśliłem Państwu, jak kształtują się dochody samorządu i co jest ich głównym źródłem oraz jak duże znaczenie ma systematyczność wpłat danin i należności, a w szczególności płacenie podatków w miejscu zamieszkania, ponieważ to udziały w podatku PIT, stanowią główne źródło utrzymania gminy, a tym samym pieniądze na drogi, kanalizację czy świetlice.